近日，國家發(fā)展和改革委員會正式向社會公布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，其中明確提出：鼓勵以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心，打破地域、行業(yè)和所有制界限，以資源、資產(chǎn)為紐帶，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。
煤炭資源的開采、利用必須合理、有序，必須根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃總體部署，按照煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃等進(jìn)行展開。穩(wěn)定東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)中部煤炭資源富集地區(qū)大型煤炭基地建設(shè)，加快西部地區(qū)煤炭資源勘查和適度開發(fā)。根據(jù)《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，我國將建設(shè)神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴（華亭）、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東（東北）、寧東等十三個大型煤炭基地，以提高煤炭的持續(xù)、穩(wěn)定供給能力。
對于神東等十三個大型煤炭基地建設(shè)，原則上一個礦區(qū)由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)。按照資源稟賦、運(yùn)輸、水資源等條件和環(huán)境承載能力確定開發(fā)規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，在大型整裝煤田和資源富集地區(qū)優(yōu)先建設(shè)大型和特大型現(xiàn)代化煤礦。
根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)政策，國家鼓勵建設(shè)坑口電站，優(yōu)先發(fā)展煤、電一體化項目，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的選煤廠，鼓勵在中小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠。
對于煤化工項目，煤炭產(chǎn)業(yè)政策也做出明確規(guī)定：在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。
同時，國家將進(jìn)一步出臺和鞏固相應(yīng)政策，以鼓勵和發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵大型煤炭企業(yè)參與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)營，鼓勵中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造，實行集約化經(jīng)營。國家還將完善相關(guān)制度，積極引導(dǎo)資源枯竭礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持資源枯竭、虧損嚴(yán)重的國有煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展。同時，建立中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制。鼓勵和支持資源枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術(shù)和管理等優(yōu)勢，異地開發(fā)煤炭資源。
另外，根據(jù)《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，針對不同地區(qū)煤藏的實際情況，國家也進(jìn)一步明確了煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西等?。▍^(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于120萬噸/年；重慶、四川、貴州、云南等?。ㄊ校┬陆?、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于15萬噸/年；福建、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于9萬噸/年。其他地區(qū)新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于30萬噸/年?！笆晃濉逼陂g，一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的新建煤礦項目。
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